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國產污水處理設備存在的問題及原因

    國產設備存在的問題

    目前，國產污水處理成套設備與發達國家相比，存在很大差距。主要問題有以下幾點：一是產需矛盾突出，我國污水處理設備的綜合生產能力遠遠不能滿足國內需求。二是品種結構落后、品種少、開發能力弱。在眾多產品中，一般機械產品和初級產品所占比重大，具有現代化水平的機、電、儀一體化裝備較少或處于起步階段。除大型環保骨干企業外，大多數企業缺乏新產品的自我開發能力。三是產品質量差、技術水平低。35％～40％的產品相當于20世紀六七十年代的水平。

    現行的國產污水處理設備中，約有l／5屬于限制生產或限期淘汰產品，約有2／5屬于需要改進的產品。四是產品創匯不穩定。盡管國產污水處理設備有出口，但總的來說，出口設備技術含量不高，出口的類別、品種和地區較窄，在市場上競爭力不強。五是相關企業綜合效益普遍偏低。除少數企業外，多數污水處理設備制造企業的經濟效益較差。六是設備成套和工程承包能力弱。能夠承擔污水處理工程承包和設備成套的企業很少，大多數企業把主要精力放在自己比較適應的開發、制造成品領域，從事單機生產和銷售，從而使國產污水處理成套能力和工程總承包能力較弱。七是操作培訓、售后服務等工作亟待加強。

    問題的成因

    造成以上問題的原因是多方面的。一是對這一新興行業的重視和扶持不足。雖然國家用于環境建設的投資在GNP中的比例接近發達國家，但用于環保工業的基礎建設費用與環境建設投資不成比例。以“八五”、“九五”為例，用于環保設備制造企業技術改造的投資僅占環境建設投資的1％多。二是國家政策導向是利用外資大量進口設備，使國產設備失去了市場和平等競爭的機會。近10年興建的污水處理廠中約90％的設備是利用外資進口的，這既耗費了國家大量財力（進口設備是國產設備費用的4～6倍）和寶貴外匯，又嚴重限制了國產設備的發展與市場競爭。三是和整個環保設備市場一樣，污水處理設備市場銷售秩序混亂，部門、地方保護主義使健康、公平、統一、符合市場競爭的全國大市場發育不良。結果給質次價高的產品造成可乘之機，而真正有水平、有實力的企業卻受到了排擠。四是國產污水處理設備工業的發展有賴于城市污水處理事業的發展。由于資金缺口較大和投資不足，有的用戶拖欠設備貸款，對國產設備隨意壓價，設備維修管理跟不上等問題的存在，制約了國產污水處理設備制造工業的發展。

    實現國產污水處理設備現代化的措施

    一要盡快確定污水處理國產化成套設備應用工程，由國家給用戶優惠政策，以鼓勵使用國產設備。二要重點支持一批有較強競爭力的工程承包公司和設備制造廠。根據有關部門和專家的意見，經篩選后確定國家重點支持的骨干企業，組建以城市污水處理設備為主的，集設備開發研制、生產制造、設備成套和工程承包為一體的股份制企業集團，并請國家給予支持。三要給予企業技術改造貼息貸款，加大重點企業技術改造的力度。技術改造要盡量采用數控、精密、、及自動化技術裝備，對于生產工藝的薄弱環節和產品的關鍵部件，尤其要注意采用適用的把關設備和測試手段，對尚需引進的關鍵零部件給予進口優惠政策。四要加大力度支持國產設備的科技攻關、技術開發工作。五要引進技術，加快發展速度。改變在利用外資項目中單純引進設備的做法，適當引進部分關鍵設備制造技術，由國內企業進行消化，以加快開發速度。六要為污水處理工程提供國產設備專項信貸。在國家財政支持下，由政策性銀行提供無息貸款，專項用于污水處理成套設備的采購，城市（用戶）以收取的污水處理費逐年償還貸款本息。七要成立污水處理設備發展工作小組，建立規范的污水處理設備或成套設備國內招標體系，抑制地方保護主義，協調有關工作。八要調整利用外資的相關政策。市場是引導企業加大投入發展城市污水處理設備的關鍵。只有相應調整了利用外資政策，才能從根本上培育和發展國產設備市場。建議在適當利用外資的同時，規定一定比例使用國內外合作制造或國產設備。