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天爾
12月19日，山東省科技廳等11部門聯合發布《山東省新能源產業科技創新行動計劃(2025—2027年)》(下稱《行動計劃》)的通知。
一、起草背景和過程
2024年2月，習近平總書記在中央政治局第十二次集體學習時指出，我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰，應對這些挑戰，出路就是大力發展新能源。為全面貫徹習近平總書記重要講話精神，深入落實省委、省政府關于新能源產業高質量發展的決策部署，充分發揮科技創新對新能源產業高質量發展的引領支撐作用，省科技廳會同有關部門、技術專家等組成工作專班，在深入學習國家有關部署要求和先進省份經驗做法，廣泛征求省直有關部門、各級科技主管部門、骨干企業、高校院所等意見，以及聽取包括院士在內的高水平專家意見建議的基礎上，形成了《新能源產業科技創新行動計劃》，文件經省政府常務會議審議通過，以部門聯合發文形式印發實施。
二、主要內容
《行動計劃》包括主要目標、重點任務和重點舉措三部分。
(一)主要目標。聚焦能源關鍵領域和重大需求，推進重大技術和裝備攻關，加快先進技術推廣應用，全面提升全省新能源產業科技創新能力，不斷夯實新能源產業發展根基。到2027年，建成50家以上高能級創新平臺，系統提升全省新能源產業創新策源能力；引進培育20名以上國家級、50名以上省級高層次人才，突破60項以上標志性技術、產品和裝備，引領新能源產業高端化、集群化、智能化發展。
(二)重點任務。共部署實施五大創新行動，包含13項具體任務。一是實施風光核能創新提升行動，明確了風能、太陽能、核能領域攻關方向，加快新能源產業“規模化”發展；二是實施氫儲生物質能創新增效行動，明確了氫能、儲能、生物質能領域攻關方向，引領新能源產業“特色化”發展；三是實施地熱海洋能創新拓展行動，明確了地熱能、海洋能領域攻關方向，加速新能源產業“多元化”發展；四是實施多能源技術創新融合行動，明確了新能源高效消納與主動支撐、新能源綜合利用、新型與傳統能源融合互補領域攻關方向，推動新能源利用“一體化”發展；五是實施AI賦能新能源創新跨越行動，促進新能源產業“數智化”發展。
(三)重點舉措。為加快推動《新能源產業科技創新行動計劃》盡快落地見效，從深化項目平臺人才一體化布局、成果轉化應用系統化推進、創新主體規模化培育以及組織領導和監督指導等方面提出系列落實舉措。
原文如下↓
山東省新能源產業科技創新行動計劃
(2025—2027年)
為充分發揮科技創新對新能源產業高質量發展的引領支撐作用，因地制宜培育新質生產力，特制定本行動計劃。
一、主要目標
堅持以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為引領，錨定世界能源科技前沿，聚焦能源關鍵領域和重大需求，推進重大技術和裝備攻關，加快先進技術推廣應用，全面提升全省新能源產業科技創新能力，不斷夯實新能源產業發展創新根基。力爭到2027年，科技創新和產業創新深度融合的新能源科技創新體系基本建立，高能級創新平臺建設加速推進，高水平創新人才團隊不斷匯聚，加快攻克一批關鍵核心技術，取得一批標志性創新成果，成為具有重要影響力的新能源產業創新發展高地。
——關鍵技術供給能力顯著增強。在風能、太陽能、核能等重點領域涌現出一批國際領先的重大成果，突破60項以上標志性技術、產品和裝備，引領新能源產業高端化、集群化、智能化發展。
——創新平臺建設水平持續提升。建立國家級、省級、區域級創新平臺梯次聯動的創新體系，建成50家以上高能級創新平臺，系統提升全省新能源產業創新策源能力。
——高層次人才團隊加快集聚。打造以領軍人才為引領、領域專家為主體、青年人才為骨干的人才隊伍體系，引進培育20名以上國家級、50名以上省級高層次人才，初步建成新能源領域人才集聚“強磁場”。
二、重點任務
(一)實施風光核能創新提升行動
1. 風能技術。加快高性能低成本主軸承、發電機、葉片、超高塔架等核心部件研制，開展高可靠性風電整機研發和應用。研究海上風電場穩定控制與安全運行技術，攻關風電高效可靠輸送技術，推進風電機組智能控制、數智運維等技術研究。到2027年，實現風電產業全鏈條創新發展，力爭具備海上20MW級/陸上12MW級及以上風電整機制造能力。
2. 太陽能技術。突破高效晶硅電池、鈣鈦礦太陽能電池制備技術，研制高性能真空鍍膜、原子層沉積等核心裝備，開發光伏組件量產工藝。加快突破光伏發電高性能并網控制技術，研發新型主動支撐型光伏逆變器。開展智能化大型光伏電站、海上光伏等應用。到2027年，光伏電池關鍵材料、設備及組件自給水平顯著提升，新型光伏電池實現規模化生產及應用。
3. 核能技術。加快核級材料、關鍵裝備等技術開發，推進先進壓水堆、高溫氣冷堆技術升級，加快模塊化小型堆、海上浮動堆等先進堆型技術試驗驗證。推動智能化技術在核電站設計、建造和生產運維等環節的應用，打造智能核電廠。開展核能長距離供熱、海水淡化、制氫等綜合利用技術研究與應用，促進核能多元化發展。到2027年，核能綜合利用水平進一步提升，三代及以上自主先進核電堆型實現規模化發展。
(二)實施氫儲生物質能創新增效行動
1. 氫能技術。研發高效率、長壽命電解水制氫裝置及關鍵材料，突破海水制氫、副產氫規模化純化技術，以及高壓氫氣儲運、固態/液態儲氫等技術。研制高效低成本燃料電池系統及關鍵零部件，開展多場景應用。建設氫能多場景融合智慧管控數據平臺，推進氫能“制儲輸用”全鏈條協同發展。到2027年，全省純氫供應能力達到10萬—20萬噸/年，燃料電池產品裝機量超過500MW，全產業鏈創新生態體系更加完備。
2. 儲能技術。開發寬溫域、長循環、高倍率鋰電池；加快高能量密度長壽命的液流電池、固態電池等研制。推動壓縮空氣、重力等儲能技術和裝備研發，加快熔鹽儲熱等多元化儲能技術發展。開展儲能測試裝備、高低壓儲能變流器、儲能電站能量管理系統等研發與集成應用。到2027年，實現新型固態電池研發突破，液流等電池大規模應用，壓縮空氣等儲能能量密度顯著提升，儲能產業競爭力全國領先。
3. 生物質能技術。開展新一代生物質廢棄物熱電聯產技術研究。推動生物質定向轉化液體燃料、非食用油脂制備航空煤油等非電利用關鍵技術研發，形成生物質生產低碳能源產品的技術體系。開發生物質與綠電耦合制備醇醚材料技術，開展制備高分子材料全產業鏈技術攻關與應用。到2027年，基本形成生物質多樣化利用新格局，生物質能利用效率和效益顯著提高。
(三)實施地熱海洋能創新拓展行動
1. 地熱能技術。研究中深層地熱能勘查技術，加強超長重力熱管、相變材料、高效取/換熱技術等的研究應用，推動單機容量MW級以上地熱發電系統關鍵設備及系統集成技術研究。開展干熱巖地熱能開發成套技術與裝備研發，推動“地熱+”驗證應用。到2027年，地熱能配套產業融合聚集發展，地熱能開發利用水平顯著提升。
2. 海洋能技術。開展水下動密封、耐久性高頻液壓、防腐防污材料等關鍵技術研究，研發波浪能、潮流能的大容量、高可靠、低成本裝置，依托省內現有風電場，開發風—浪同場、浪—流聯合等發電技術，探索溫(鹽)差能發電技術，海洋能電力輸出達到兆瓦級水平。到2027年，波浪、潮流能技術達到國際先進水平。
(四)實施多能源技術創新融合行動
1. 新能源高效消納與主動支撐技術。攻關多場景構網控制、多尺度有功支撐等主動支撐技術，研制主動支撐型變流裝備。開發新型電力系統主動支撐資源實時評估與動態配置技術，研究電能質量智能感知與靈活控制技術，開發評估與管控平臺。到2027年，形成系統性新能源主動支撐能力建設模式，電網對新能源的接納、配置和調控能力顯著提升。
2. 新能源綜合利用技術。開展風、光、氫、儲等多能源系統統一建模、源荷智能預測、優化運行與控制、虛擬電廠與能效提升等技術攻關，研制通用化、智能化的多能源管控系統及能源路由器等核心裝備。開展新能源多能融合驗證應用，推動“電、熱、冷、氣”等多異質能源橫向利用及“源、網、荷、儲”縱向一體化協同。到2027年，形成一批支撐新能源多能融合的新技術、新模式。
3. 新型與傳統能源融合互補技術。開展基于分布式新能源的智能微網與大電網高效互補技術研究與應用。研發新型儲能耦合火電機組系統集成技術，提升火電機組運行靈活性。研制純氫/摻氫天然氣管道輸送和分離關鍵設備，加快摻氫、摻生物質等高效低碳燃具技術和裝備研發，發展綠氫與石油煉化、煤化工等融合減碳技術。到2027年，新能源與傳統能源融合發展模式取得新突破。
(五)實施AI賦能新能源創新跨越行動
1. AI強化的新能源數據獲取與分析技術。研發裝備級、場站級海量運行數據無損獲取的通訊網絡架構及協議，研究基于“云—邊—端”多時空尺度分層計算的高效、低成本數據分析處理技術，開發新能源場站數字孿生系統。推進分布式新能源實時數據交互與分析系統在兆瓦級場站、分布式電站開展應用。到2027年，形成高效智能的新能源數據管理體系。
2. AI強化的新能源系統運行技術。研究新能源系統的多任務人工智能基礎理論，開發基于人工智能、大模型的新型電力系統安全穩定運行技術。研制新能源發電、儲能、柔性充電的數智化并網變流器，開發新能源并網集群智能管理平臺。到2027年，形成融合人工智能的新型電力系統智能管理平臺及新能源基礎裝備，并實現規模化應用。
三、重點舉措
(一)深化人才項目平臺一體化布局。圍繞新能源發展亟需的材料、裝備等，鼓勵省內高校院所加強學科調整設置，新增博士點、碩士點，完善人才培養體系。依托引進頂尖人才“一事一議”、泰山人才工程等，精準引進新能源領域亟需的人才(團隊)。深化“揭榜掛帥”核心技術攻關機制，定期更新企業技術需求榜單，定向引進急缺人才開展聯合攻關。加大省自然科學基金在新能源領域的布局，推動更多“從0到1”的突破。依托省科技攻關項目、省企業技術創新項目、省新舊動能轉換重大產業攻關項目等，支持企業聯合高校院所協同攻關，每年突破20項關鍵技術。發揮新能源領域高能級創新平臺作用，加快產出重大成果。鼓勵新能源領域符合條件的單位爭創國家級創新平臺，布局建設一批重點實驗室、工程研究中心、制造業創新中心等省級創新平臺，打造新能源領域梯次銜接的創新力量。(省委組織部、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委按職責分工負責)
(二)深化成果轉化應用系統化推進。深入實施“氫進萬家”“核動未來”“鈣鈦礦太陽能電池”科技示范工程，形成一批引領性重大技術與裝備。開展“云儲能”建設試點，有序推動源網荷儲一體化試點項目建設。鼓勵各方參與制訂新能源領域國家相關標準，推動技術優勢轉化為市場優勢。深入開展高校院所專利盤活工作，推動相關專利在新能源領域實現產業化落地。依托山東科技大市場，開展“山東好成果”新能源領域路演，為高價值專利轉化落地提供“一站式”服務。對符合條件的新能源領域重大成果，按規定認定為首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件。布局建設一批概念驗證中心和中試基地，鼓勵高校院所開展專利“先使用后付費”。推動區域規劃類、產業規劃類、企業經營類等專利導航建設，助力新能源領域企業精準定位技術方向。(牽頭單位：省科技廳、省能源局，責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局、國網山東省電力公司)
(三)深化創新主體規模化培育。培育一批新能源領域的科技型中小企業、專精特新企業、制造業“單項冠軍”企業、高新技術企業。每年實施一批新能源領域科技型中小企業創新能力提升工程項目，鼓勵各類所有制企業參與相關國家科技計劃。發揮研發費用加計扣除、創新券、科技成果轉化貸等政策作用，支持新能源企業發展壯大。推廣綠色金融，加強省新舊動能轉換基金、社會資本等對新能源產業的支持力度。充分發揮“政產學研金服用”聯動機制，探索通過“撥改投”“撥投結合”“先投后股”等方式撬動社會資本向科技型企業傾斜。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省稅務局按職責分工負責)
(四)深化組織領導和監督指導。在省委科技委領導下，加強新能源領域科技創新，統籌解決新能源創新發展中的重大問題。省有關部門、單位按職責分工協同推進，加強政策協調配合。各市要結合區域優勢和產業特色，強化工作落實。定期對行動計劃推進情況進行階段性評估，強化責任落實，做好跟進研究和政策完善，扎實推進各項任務落地見效，確保目標任務順利完成。(牽頭單位：省科技廳)
