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天爾
一、制定背景
2023年11月，國務院印發了《空氣質量持續改善行動計劃》(國發〔2023〕24號)，2024年5月，浙江省人民政府印發了《浙江省空氣質量持續改善行動計劃》(浙政發〔2024〕11號)，為貫徹落實國家、省決策部署，持續高位穩固改善我市空氣質量，奮力加快跨越式高質量發展，結合麗水實際，我局牽頭編制了《麗水市空氣質量持續改善行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。
二、制定依據
根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省空氣質量改善“十四五”規劃》、《新時代高水平建設美麗麗水規劃綱要(2020-2035年)》、《麗水市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《麗水市生態環境保護“十四五”規劃》，制定本規劃。
三、主要目標
以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線，深入推動氮氧化物和揮發性有機物(VOCs)減排。到2025年，市區PM2.5平均濃度達到20微克/立方米，空氣質量在全國168個重點城市中排名前10位，努力減少輕度及以上污染天氣，全面消除重度以上污染天氣。完成省下達的氮氧化物和VOCs減排目標。
四、主要內容
《行動計劃》是對《麗水市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的承接，重點圍繞產業結構優化、能源結構優化、交通結構優化、面源綜合治理、工業廢氣治理、污染天氣應對、能力建設、保障措施等8個方面，制定了29條舉措，具體為：
(一)產業結構調整方面。嚴控“兩高一低”項目準入，加快淘汰落后產能，深入推進涉氣產業集群升級改造，推進活性炭集中再生設施建設，建立地方政府主導、市場化方式運作、服務中小微企業的廢氣治理活性炭公共服務體系。
(二)能源結構調整方面。大力發展清潔低碳能源，嚴控并壓減煤炭消費總量，推動鍋爐整合提升和工業爐窯清潔能源替代。到2025年，新能源電力裝機達到300萬千瓦，煤炭消費量較2020年下降5%左右，完成全市2蒸噸/小時及以下生物質鍋爐等落后用能設備淘汰。
(三)運輸結構調整方面。大力發展重點領域清潔運輸，推動運輸裝備綠色升級，持續優化運力結構，提升非道路移動源清潔化水平。2025年10月1日起，麗水市行政區域范圍內全面實施國三排放標準柴油貨車限行。到2025年底，全市淘汰國四及以下排放標準柴油貨車2600輛以上，基本淘汰國二及以下排放標準柴油叉車、國一及以下排放標準非道路移動機械。
(四)強化面源綜合治理。加強秸稈綜合利用和禁燒管控，強化礦山揚塵及其他領域揚塵治理，加強重點領域惡臭異味治理，強化煙花爆竹管控。到2024年，秸稈“五化”離田利用率達到30%，2027年達到45%。
(五)強化工業廢氣治理。加快重點行業超低排放改造，全面推進低揮發性有機物含量原輔材料和產品源頭替代，深化揮發性有機物治理，推進重點行業提級改造。到2025年，全市3家鋼鐵企業完成超低排放改造，配備玻璃熔窯的玻璃企業基本達到A級。到2027年，生活垃圾焚燒行業基本完成超低排放改造。
(六)強化污染天氣應對。健全污染天氣應對機制，提升空氣質量預報能力。實施《麗水市重污染天氣應急預案》，空氣質量24小時、72小時數值預報準確率達到90%、80%以上。
(七)加強能力建設。加強大氣環境監測，加強污染源監測監管，強化執法監管。健全大氣環境“天空地一體”監測網絡。
(八)保障措施。加強組織領導，加強政策引導，加強科技支撐，動員全民參。提高美麗麗水建設考核中的治氣任務權重，加大大氣污染防治資金投入，動員社會各方力量廣泛參與大氣環境保護。
五、范圍和時限
本次規劃工作范圍為麗水市全市，涉及各縣(市、區)及麗水經濟技術開發區。時限為“十四五”期間(2020年-2025年)。
六、關鍵詞解釋
1.“兩高一低”項目：即指高耗能、高排放、低水平的項目。
2.秸稈“五化”：是指秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化。肥料化是指將收獲后的農作物秸稈覆蓋在大田作物上讓其自然腐爛，或者將秸稈粉碎后進行堆肥和生產商品有機肥，主要包括直接還田與間接還田。飼料化是將農作物秸稈與微生物活干菌混合后密封儲存，經過一定的發酵過程使秸稈變成草食性動物的飼料。基料化是指利用秸稈來生產食用菌，該技術包括秸稈栽培草腐菌類技術和秸稈栽培木腐菌類技術兩大類。草腐菌主要有雙孢蘑菇、草菇等，木腐菌主要有香菇、平菇、金針菇、茶樹菇等。燃料化也稱能源化，利用秸稈將其轉化為沼氣、固化燃料電能和生物質炭的技術。原料化也稱材料化、工業化，以秸稈為原料生產各種材料用途非常廣泛，具體包括造紙、發泡緩沖材料、人造板材、纖維復合材料、生物基新材料、納米纖維素、餐飲具、包裝容器具等。
七、實施時間
本行動計劃自發文之日起施行。
八、解讀機關
解讀機關：麗水市生態環境局
解讀人：大氣管理處 電話：0578-2076185。
