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為落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《四川省固體廢物污染環境防治條例》等法律法規，優化全市危險廢物利用處置行業布局，促進危險廢物利用處置行業有序發展，引導社會資本理性投資，按照《生態環境部辦公廳關于進一步加強危險廢物規范化環境管理有關工作的通知》(環辦固體〔2023〕17號)要求，現將南充市危險廢物利用處置能力建設投資引導性建議公告如下：
一、全市危險廢物基本情況
1.產生、利用及處置情況
根據2023年度危險廢物申報情況，全市危險廢物(含醫療廢物)產生量5.47萬噸，利用量為1.08萬噸，利用率為20%，主要利用方式為再生資源利用；處置量為4.07萬噸，處置率為74%，主要處置方式為焚燒、填埋；貯存量為0.42萬噸。
2.行業產生情況
2023年本市危險廢物產生量排名前五的行業依次為生物質能發電、有機化學原料制造、陸地天然氣開采、綜合醫院、汽車修理與維護，分別占全市危險廢物產生總量的44%、21%、8%、7%、2%。
3.主要產生種類
2023年危險廢物產生量排名前五的種類依次為HW18焚燒處置殘渣、HW49其他廢物、HW08廢礦物油與含礦物油廢物、HW01醫療廢物和HW31含鉛廢物，產生量分別占全市危險廢物產生總量的44%、18%、12%、9%、7%，詳細情況見下表。
4.危險廢物轉移情況
2023年本市運行危險廢物聯單轉移量5.86萬噸，其中轉入本市2.49萬噸，移出本市1.44萬噸。
5.危險廢物許可證頒發情況
2023年本市共有10家危險廢物(含醫療廢物)許可證持證單位，核準：收集、貯存廢礦物油HW08(900-214-08)類0.76萬噸/年；收集、貯存廢鉛蓄電池HW31(900-052-31)類0.9萬噸/年；收集、貯存、處置醫療廢物HW01(全代碼)類1.3505萬噸/年；危險廢物綜合收集、貯存、處置(利用)39類8.25萬噸/年；危險廢物小微綜合收集、貯存37類0.5噸/年。本市危險廢物許可證持證單位情況見下表。
6.危險廢物自行利用處置情況
2023年本市實際自行利用危險廢物0.0217萬噸，處置危險廢物0.778萬噸，處置危險廢物的主要種類為HW49(900-046-49，有機污泥)。
二、危險廢物綜合利用、處置能力分析
全市現有危險廢物經營單位10家，其中，危險廢物集中處置(利用)單位1家，危險廢物綜合處置能力8.25萬噸/年；廢鉛蓄電池收集單位1家，廢鉛蓄電池收集能力9000噸/年；危險廢物小微綜合收集單位1家，危險廢物綜合收集能力5000噸/年；醫療廢物集中處置單位3家，醫療廢物處置能力13505噸/年；廢礦物油收集單位4，廢礦物油收集能力7600噸/年。
1.危險廢物集中處置(利用)單位
南充嘉源環保科技有限責任公司危險廢物利用處置能力為8.25萬噸/年，覆蓋39大類危險廢物，其中物化20000噸/年，焚燒25500噸/年，穩定固化17000噸/年，廢礦物油綜合利用20000噸/年(停產)。2023年嘉源環保危險廢物危險廢物處置設施負荷率為50%，廢礦物油利用設施因原料來源不足未投運。
2.廢鉛蓄電池收集試點單位
根據《四川省廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度試點工作實施方案》以及《四川省生態環境廳辦公室關于繼續開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度試點工作的通知》，我市廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運試點單位為南充坤能再生資源有限公司，2020年2月12日初次取得危險廢物經營許可證，有效期至2025年12月31日，經營規模9000噸/年。2023年坤能公司經營負荷率為28%。
3.醫療廢物集中處置單位
南充市潔源環保服務有限公司，采用高溫蒸汽工藝，設計處理能力6935噸/年；閬中市時代安全處置有限公司，采用焚燒工藝，設計處理能力3650噸/年；南充良在環保技術有限責任公司，采用高溫蒸汽工藝，設計處理能力2920噸/年。此外按照應急預案，全市3家垃圾焚燒發電廠、1家危險廢物綜合處置企業納入醫療廢物應急處置單位。2023年我市醫療廢物處置能力負荷率約40%，全市醫療廢物處置能力充足，完全滿足我市醫療廢物處置需求。
4.廢礦物油收集單位
全市收集廢礦物油單位共4家。南充盛旺再生物資有限公司，設計收集能力3000噸/年；南充綠興環保科技有限公司，設計收集能力1500噸/年；南充科明再生資源開發有限公司，設計收集能力1600噸/年；南充市運勝環保科技有限公司，設計收集能力1500噸/年；全市廢礦物油收集能力7600噸/年。2023年全市廢礦物油收集單位經營負荷率約20%。全市收集的廢礦物油均委托外市有資質單位進行利用。
5.危險廢物集中收集貯存試點
根據生態環境廳《關于印發〈四川省危險廢物集中收集貯存試點工作方案〉的通知》(川環發〔2021〕9號)文件要求，結合工業園區配套設施建設、監管能力、區域產廢量等綜合情況，我市通過比選確定南充中宏油脂有限公司、南充綠興環保科技有限公司、四川嘉苑翔環保科技有限公司三家公司作為危險廢物集中收集貯存試點單位，各企業設計收集規模為5000噸/年。目前中宏公司已建成投運，其余2個試點單位正在建設中。
6.豁免管理單位
全市危險廢物處置豁免單位主要為3家生活垃圾發電廠(焚燒醫療廢物高溫蒸煮后的殘渣)及3家生活垃圾填埋場(填埋焚燒飛灰)。全市暫無危險廢物豁免管理利用單位。
2023年全市飛灰產生量約占全市危險廢物(不含醫療廢物)產生量的50%，且處置方式全部為填埋。
三、危險廢物處置利用設施項目投資建議
綜上可見，我市核準危險廢物利用、處置總能力已高于危險廢物委外利用處置量，個別類別危險廢物存在產處不平衡的情況。一方面，醫療廢物處置、廢礦物油收集等核準能力富余較大，危險廢物綜合處置負荷率不高。市內從事廢礦物油利用的經營單位因原料收集困難，利用設備無法投運。另一方面，生活垃圾焚燒飛灰存在利用短板。我市生活垃圾焚燒飛灰目前均采用填埋方式處理，尚無綜合利用單位。生活垃圾焚燒飛灰大量增長與填埋容量日益減少的矛盾愈發明顯。因此對我市危險廢物處置利用設施項目投資建議如下：
1.鼓勵研發、應用、示范和推廣危險廢物綜合利用先進技術。
2.鼓勵提標升級改造現有危險廢物利用處置項目，提升資源化利用能力，減少危險廢物填埋量。
3.鼓勵對已填埋的有利用價值的危險廢物進行再利用。
4.鼓勵危險廢物經營單位為危險廢物產生單位提供延伸服務，協助其生成并領取電子標簽、建立電子管理臺賬等。
5.鼓勵建設投資生活垃圾焚燒飛灰、工業廢鹽、污泥等危險廢物綜合利用項目，補齊利用能力短板。
6.謹慎投資油基巖屑、廢礦物油等綜合利用、收集類項目。
7.各縣(市、區)擬新建危險廢物綜合利用項目，應向南充市生態環境局通報建設意向，市生態環境局將按照“產處平衡”原則，在全市范圍內統一核實平衡。危險廢物集中處置項目要符合《四川省危險廢物集中處置設施建設規劃》等政策要求。廢鉛蓄電池收集、小微綜合收集試點項目將按照國、省試點政策及要求適時調整。對未來經濟社會發展中出現的危險廢物利用處置缺口，市生態環境局將適時對社會發布。
原標題：南充市危險廢物利用處置能力建設引導性公告
