10月28日下午，甘肅省生態環境廳召開2024年第10次新聞發布會，省生態環境廳土壤生態環境處處長閆進鋒出席新聞發布會，圍繞全省土壤生態環境保護重點工作，向媒體記者介紹有關情況，回答記者提問。
 

　　發布會由省生態環境廳宣傳教育處處長魯學悟主持。
 

　　主持人魯學悟：各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎參加省生態環境廳2024年第10次新聞發布會。
 

　　今天的新聞發布會，我們邀請到省生態環境廳土壤生態環境處處長閆進鋒，為大家介紹全省土壤生態環境保護重點工作，并回答記者朋友們的提問。參加今天新聞發布會的有中央駐甘、省市十多家新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來。
 

　　首先，我先通報下2024年9月份全省環境質量狀況。
 

　　2024年9月，全省細顆粒物(PM2.5)濃度均值為18微克/立方米；可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為36微克/立方米；全省優良天數比例為98.6%。74個國控斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例為97.3%，無劣Ⅴ類水體；剔除本底影響后，33個地級飲用水水源地全部達標。
 

　　下面，請閆進鋒同志介紹全省土壤生態環境保護重點工作。
 

　　閆進鋒：各位記者朋友們大家好！很高興與大家交流。首先感謝大家長期以來對全省土壤、地下水和農業農村生態環境保護工作的關心支持！下面，我就今年全省土壤生態環境保護重點工作作以簡要介紹。
 

　　土壤、地下水和農業農村生態環境保護關系生態安全、糧食安全、食品安全和美麗甘肅建設。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，我們以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示精神，堅持精準治污、科學治污、依法治污，緊緊圍繞“吃得放心、住得安心”，持續深入打好凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰，不斷加強土壤污染源頭防控，扎實推進地下水污染防治，全力推進美麗鄉村建設，取得明顯成效。截至目前，全省土壤、地下水環境質量總體保持穩定，受污染耕地安全利用率持續提升，重點建設用地安全利用得到有效保障，地下水國控點位Ⅴ類水比例控制在21.1%以內，累計完成4702個行政村生活污水和84條農村黑臭水體治理，農村生活污水治理(管控)率達到29.47%以上，農村生態環境持續改善。下面，我從三個方面介紹。
 

　　一、土壤污染風險得到基本管控
 

　　一是加強農用地土壤污染源頭防治。加強部門聯動，強化農用地土壤環境監管，深入開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭排查整治，有針對性地整治了一批污染源，從源頭上減少了污染物的產生。在全省污染狀況詳查的基礎上，開展耕地土壤重金屬污染成因排查、溯源和整治，分階段推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。在全省礦產資源開發利用集中區域、安全利用和嚴格管控類耕地集中區域、重金屬污染防控區域的10個縣(區)執行涉重金屬污染物特別排放限值，有效防控涉重金屬環境風險。
 

　　二是加強建設用地準入管理。嚴格落實土壤污染狀況調查評估制度，完成986個地塊的土壤污染狀況調查評估，因地制宜分類推進管控修復，確保重點建設用地開發利用安全。嚴格落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，督促土壤污染責任人和土地使用權人依法履行土壤污染風險管控和修復責任。建立并動態更新優先監管地塊清單，將關閉搬遷的重點行業企業地塊納入監管，通過有效措施阻斷污染遷移，保障環境安全。
 

　　三是強化在產企業土壤污染源頭防控。開展土壤污染重點監管單位周邊土壤和地下水監測，督促319家土壤污染重點監管單位定期開展自行監測，及時研判污染風險。按照“不泄漏、不擴散、早發現”的原則，督促開展土壤污染隱患排查和整治工作，嚴防新增污染。開展在產企業邊生產邊管控試點，以原位、低擾動、低成本技術應用為導向，探索全流程的風險管控和監管模式。以土壤污染源頭管控工程項目為牽引，以化工、有色金屬行業為重點，督促在產企業開展地面防滲、管道可視等綠色化改造，消除隱患。
 

　　二、地下水污染防治穩步推進
 

　　一是加強地下水環境狀況調查評估。綜合考慮我省地下水型飲用水源、污染源的特征和潛在污染物特性，點面結合，開展地下水環境狀況調查評估，完成18個化工園區、6個危險廢物處置場和52個垃圾填埋場等重點污染源地下水環境狀況調查評估，實現全省14個市(州)及蘭州新區86個縣(區)的地下水環境狀況調查評估全覆蓋，基本掌握了全省地下水環境質量狀況和污染狀況。開展地下水環境狀況調查評估類項目成果集成，深入分析地下水環境狀況，研判地下水污染風險，為全省地下水型飲用水水源保護、高風險污染源防控提供科學支撐。推動調查成果應用，強化重點污染源地下水環境分類管理，建立成果移交和問題線索核查機制，加大執法力度，推動污染風險管控措施有效落實，不斷強化地下水污染防治工作。
 

　　二是強化地下水環境監測監管。圍繞地下水型飲用水水源和重點污染源，建設省級地下水環境監測井460個，形成覆蓋全省14個市(州)及蘭州新區重點水文地質單元，涵蓋工業集聚區、工業污染源、礦山開采區、尾礦庫、垃圾填埋場及危險廢物處置場等重點污染源的地下水環境監測網絡。開展“十五五”國家地下水環境監測網絡建設試點工作，銜接自然資源、水利等部門地下水監測情況，合理設置地下水環境質量監測點位和污染風險監控點位，進一步優化完善全省地下水環境監測網絡。定期對地下水型飲用水水源開展全指標監測，對重點污染源開展常規指標和特征指標監測，科學分析全省地下水環境質量狀況、評估地下水污染風險、研判水質變化趨勢，及時發現并解決存在問題，消除地下水環境污染風險。
 

　　三是加強地下水污染防治。開展全省地下水污染防治重點區劃定，準確識別地下水保護類區域和管控類區域，全面推動地下水環境分區管理、分級防治。根據各市州地下水污染防治需要、排污單位排放有毒有害物質情況等因素，結合地下水環境狀況調查評估成果，確定45家地下水污染防治重點排污單位并納入《甘肅省2024年環境監管重點單位名錄》，實施重點監督管理，推動履行自行監測、信息公開等法定義務，采取有效措施防治環境污染，防范環境風險。完成國家地下水污染防治試點項目并通過生態環境部終期評估，積極探索風險管控與修復治理模式。
 

　　三、農業農村生態環境治理取得積極進展
 

　　一是扎實推進農村環境整治。科學實施農村環境整治項目，今年安排農村環境整治資金1.1198億元，支持31個鄉(鎮)和嘉峪關市全域推進農村環境整治，目前，新增完成310個、累計完成5058個行政村農村環境整治，全面完成國家下達的年度農村環境整治任務。以實現“三基本”(基本看不到污水、垃圾、畜禽糞污亂排亂倒；基本聞不到臭味；基本聽不到村民怨言)為導向，重點圍繞農村生活污水治理成效，農村生活污水處理設施(含資源化利用設施)運行情況，農村生活垃圾治理成效，農村畜禽糞污治理成效等，省、市兩級常態化開展農村環境整治調研評估，對整治成效不達標或存在反彈現象的，督促限期整改，推動補短板強弱項，持續鞏固農村環境整治效果。
 

　　二是梯次推進農村生活污水治理。堅持規劃引領，印發實施全省“十四五”農村生活污水治理規劃，指導86個縣(區)修訂完善縣域農村生活污水治理專項規劃，形成“1+N”農村生活污水治理規劃體系。先后出臺農村生活污水處理設施水污染物排放標準、農村生活污水處理設施管理辦法、農村生活污水治理技術指南和設施運行維護指南，為全省農村生活污水系統治理、規范管理提供支撐。印發實施《甘肅省農村生活污水處理設施排查整改專項行動方案》，建立健全農村生活污水處理設施監管臺賬，對設計日處理能力20噸及以上設施開展巡查、執法監測，督促非正常運行設施分類分批整改。精準聚焦五類治理重點(1.鄉鎮政府駐地或中心村，2.生活污水亂倒亂排嚴重、群眾反映強烈的村莊，3.已開展水沖式廁所改造、廁所糞污去向難以解決的村莊，4.位于飲用水水源保護區的村莊，5.位于重點湖庫周邊或水質需改善水體的匯水范圍或生態敏感區的村莊)，建立年度農村生活污水重點治理村莊清單，指導各地以資源化利用為導向，因地制宜、分區分類有序推進農村生活污水治理。
 

　　三是持續開展農村黑臭水體排查整治。加大常態化排查力度，精準識別農村黑臭水體，將新發現的農村黑臭水體或返黑返臭水體及時納入監管清單，實行“拉條掛賬、逐一銷號、動態管理”，推動完成整改。強化已完成整治黑臭水體日常監管，開展“回頭看”和新增黑臭水體“再摸排”，每季度開展整治完成情況核實，持續鞏固整治成效。推動建立農村黑臭水體長效管護機制，完善水體巡查和保潔、污染治理設施管護、村民參與、社會監督等制度，將農村小微水體、溝渠等納入河湖長制工作或網格化監管范疇，強化監管，防止水體返黑返臭，確保“長制久清”。截至目前，清單內85條農村黑臭水體已完成整治84條，1條正在加緊推進工程實施，年內可實現清單內農村黑臭水體清零目標，基本消除農村較大面積黑臭水體。
 

　　魯學悟：感謝閆進鋒同志的介紹。下面，進行記者提問環節，提問前請通報所在媒體名稱。
 

　　甘肅日報社記者：建設用地事關人居環境安全，請問在建設用地土壤環境管理方面，我省采取了哪些措施管控污染風險，保障人民群眾住得安心？
 

　　閆進鋒：感謝您的提問。我們堅持以改善土壤環境質量為核心，以保障人居環境安全為出發點，加大重點區域、重點行業、重點污染物管控和治理力度，按照防新增、去存量、控風險的思路，加強部門聯動和信息共享、科學開展調查評估、嚴格名錄和清單內重點地塊管理，有效管控建設用地土壤污染風險，保障人居環境安全。
 

　　一是省生態環境廳聯合省自然資源廳印發《關于進一步加強建設用地土壤環境管理工作的通知》，進一步明確建設用地土壤環境管理責任，細化市、縣兩級土壤污染防治和安全利用職責分工，加強部門協作，科學合理規劃、嚴格建設用地準入，防止違規開發。生態環境部門向自然資源部門共享關閉搬遷優先監管地塊清單、土壤污染重點監管單位名錄等相關信息，為國土空間等相關規劃編制提供支撐。自然資源部門向生態環境部門共享地塊詳細規劃，用途變更為“一住兩公”(住宅用地、公共管理與公共服務用地)、食用農產品以及食品生產加工和儲存場所用地等相關信息，進一步加強建設用地環境管理。
 

　　二是依法落實土壤污染狀況調查評估制度，規范建設用地土壤環境管理范圍，重點關注6種地塊類型(即：1.土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場檢查等方式表明有土壤污染風險的建設用地地塊。2.用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊(《國土空間調查、規劃、用途管制用地分類指南》中“07居住用地”和“08公共管理與公共服務用地”)。3.用途擬變更為食用農產品以及食品生產加工和儲存場所用地的地塊。4.土壤污染重點監管單位擬變更生產經營用地的用途或者其土地使用權擬收回、轉讓的地塊。5.從事過有色金屬采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革和危險化學品生產、儲存、使用等行業生產經營活動的建設用地，其土地使用權擬收回、已收回，以及用途擬變更的地塊。6.發生突發事件可能造成土壤污染的建設用地)，壓實土壤污染責任人和土地使用權人污染防治責任，開展土壤污染狀況調查報告質量抽查，嚴控地塊拆分調查，加強從業單位和個人執業信用記錄管理，不斷提升土壤污染狀況調查質量。
 

　　三是加強名錄和清單內地塊環境管理。及時將需要實施風險管控、修復的地塊納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，名錄內的地塊不得作為“一住兩公”用地，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊達到修復效果后按程序移出。充分考慮行業、生產年限等因素，將可能存在土壤污染風險的關閉搬遷企業地塊納入優先監管清單，對納入清單的地塊，依法開展重點監測，推進土壤污染狀況調查和風險評估，分類實施污染管控。
 

　　甘肅省廣播電視總臺記者：您剛才提到“要推動全省地下水環境分區管理、分級防治”，請介紹一下具體工作舉措和相關進展。
 

　　閆進鋒：感謝您的提問。地下水是水資源的重要組成部分。對我省而言，地下水保護不但關系水資源保護，而且直接關系著飲水安全，我省集中式飲用水水源中接近一半的水源類型屬于地下水型，確保地下水環境質量安全是重大的民生工程。建立地下水污染防治分區體系是加強地下水污染防治、保障地下水安全的重要舉措。為推動全省地下水環境分區管理、分級防治，我們按照“簡單實用、突出重點、適時調整”的原則，全面推進各市州開展地下水污染防治重點區劃定，開展重點污染源地下水環境狀況調查、重點區域補充水文地質調查，科學評估地下水富水性、地下水質量、地下水脆弱性，結合污染源荷載，準確識別保護類區域和管控類區域邊界范圍。目前已編制完成平涼、武威、金昌、張掖、嘉峪關5個地區地下水污染防治重點區劃定方案，正在加快推進其余9個市(州)及蘭州新區重點區劃定工作。下一步，我們將強化地下水污染防治重點區劃定工作進展調度和質量控制，嚴格按照《地下水污染防治重點區劃定技術指南》等相關規范要求，結合國土空間規劃、生態環境分區管控、行政區劃等，完成全省重點區劃定，制定重點區管理辦法，明確生態環境準入和污染風險管控要求，一級管控區以控制風險、削減存量為主，二級管控區以預防污染、防止新增為主。通過全省重點區劃定和管理辦法實施，推動實現地下水環境分區管理、分級防治，嚴控地下水污染風險，有效保障地下水環境安全。
 

　　香港商報記者：去年底，生態環境部聯合農業農村部印發了《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》，提出“優先采取資源化利用的治理模式”，請介紹一下我省農村生活污水治理工作進展以及推進農村生活污水資源化利用情況？
 

　　閆進鋒：感謝您的提問。農村生活污水治理是農村環境整治的重要內容，是實施鄉村振興戰略的重要舉措。“十四五”以來，我省深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于鄉村振興戰略決策部署，深入學習運用“千萬工程”經驗，緊緊圍繞“要給農民一個干凈整潔的生活環境”，扎實推進農村生活污水治理，取得積極進展。截至今年10月，全省累計完成4702個行政村生活污水治理，治理(管控)率達29.47%，較2020年提升10個百分點，農村人居環境明顯改善。
 

　　一是摸清治理現狀，明確治理重點。連續5年組織開展農村生活污水治理現狀排查，初步掌握全省15953個行政村常住戶數、人口及治理模式現狀等信息，動態更新治理現狀底數清單、年度重點治理任務清單和問題設施整改清單。開展全省農村生活污水處理設施排查整改專項行動，對日處理規模20噸及以上的766座設施實施臺賬式監管，推動65座非正常運行設施“一站一策”清單式整改，切實提高污水治理效率。
 

　　二是注重因地制宜，優化治理思路。召開全省農村生活污水資源化利用培訓暨現場交流觀摩會，深入學習運用“千萬工程”經驗，解讀資源化利用相關政策和技術要求，結合我省農村實際，堅持“問需于農”“問計于農”“問效于農”，因地制宜推動全省農村生活污水資源化利用。正在研究制定《甘肅省農村生活污水資源化利用指南》，組織修訂《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》，指導探索和推廣適合我省實際的農村生活污水資源化利用技術路徑，科學推進農村生活污水治理工作。
 

　　三是強化資金保障，鞏固治理成效。指導幫扶各地謀劃儲備農村環境整治項目，積極爭取中央資金支持，逐年加大省級資金投入力度。“十四五”以來，全省累計爭取中央農村環境整治資金2.11億元，安排省級農村環境整治資金2.83億元，有效保障農村生活污水治理。結合常態化摸排、清單化管理和日常調度，嚴格成效評估，并將評估結果作為污染防治攻堅戰、鄉村振興戰略等考核的重要依據，壓實縣級政府主體責任，加力推進農村生活污水治理取得實效。
 

　　總體來看，我省農村生活污水治理工作短板與優勢并存。全省農村生活污水治理率低于全國平均水平，已完成整治的村莊成效還不穩固，與美麗鄉村建設目標要求還有較大差距。但是我省大部分農村地區常住人口較少、居住分散、干旱缺水、污水產生量少，環境消納能力較高，具備就地就近實現農村生活污水資源化利用的先天優勢。
 

　　下一步，我們將錨定整縣建設美麗鄉村目標，將農村生活污水治理作為建設美麗鄉村的重要抓手，全面貫徹落實《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》，加力補齊短板、充分發揮優勢，探索走出一條具有甘肅特色的農村生活污水資源化路徑。
 

　　魯學悟：今天的發布會到此結束。謝謝大家！
 

　　責編：宋佳
 

　　審核：張燕
 

　　原標題：全文實錄丨甘肅省生態環境廳召開2024年第10次新聞發布會