一、2019年度脫硫脫硝領(lǐng)域主要政策

1. 鋼鐵企業(yè)超低排放改造時間表敲定，2025年底前力爭80%以上產(chǎn)能完成改造：2019年4月五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，《意見》提出到2020年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造；到2025年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。從2019年年初至今，山西、江蘇、寧夏、上海、湖北、浙江、福建、河南、陜西等地紛紛發(fā)布了鋼鐵行業(yè)超低排放改造方案。2019年10月中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會公開了《鋼鐵企業(yè)超低排放改造實施指南》的征求意見稿，對鋼鐵企業(yè)超低排放改造技術(shù)路徑提出了指導建議。2019年12月，*辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》，指導鋼鐵企業(yè)和地方*門開展超低排放評估監(jiān)測工作，推動行業(yè)高標準實施超低排放改造。鋼鐵行業(yè)邁入超低排放時代。

2.燃煤發(fā)電廠液氨罐區(qū)尿素替代升級改造大幅提速：國家*綜合司2019年4月11日發(fā)布《切實加強電力行業(yè)危險化學品安全綜合治理工作的緊急通知》，要求突出重點，推進重大危險源管控和改造，在運燃煤發(fā)電廠仍采用液氨作為脫硝還原劑的，有關(guān)電力企業(yè)要按照國家*《關(guān)于加強燃煤機組脫硫脫硝安全監(jiān)督管理的通知》(國能綜安全[2013]296號)、《燃煤發(fā)電廠液氨罐區(qū)安全管理規(guī)定》等文件要求，積極開展液氨罐區(qū)重大危險源治理，加快推進尿素替代升級改造，新建燃煤發(fā)電項目應當采用沒有重大危險源的技術(shù)路線。

3.工業(yè)爐窯或?qū)⒊蔀橄乱粋€治理重點：隨著大氣污染防治管理要求的提高，對工業(yè)爐窯、工藝裝備、污染治理技術(shù)和環(huán)境管理水平提出了更高的要求。2019年7月，國家四部委發(fā)布《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，針對應用于鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工、機械制造等行業(yè)的工業(yè)爐窯，方案不僅提出了排放指標(重點區(qū)域顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米)，更對工業(yè)爐窯污染治理措施(工藝)進行了詳細規(guī)定，涉及鋼鐵及焦化、機械制造、建材、有色冶煉、化工、輕工、石化領(lǐng)域的32個子行業(yè)。近年來，上海、河北、天津、重慶、山東等地紛紛發(fā)布工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準，工業(yè)爐窯或?qū)⒊蔀橄乱粋€治理重點。

二、脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

總體行業(yè)動態(tài)：燃煤電站脫硫脫硝進入深度治理消缺階段，非電行業(yè)成為大氣治理的重點。

1.電力行業(yè)

通過近10年的治理，煤電超低排放改造完成率已達80%，全國8.1億千瓦的燃煤機組基本達到了天然氣的排放水平，提前完成2020年改造目標。隨著我國燃煤電廠實現(xiàn)超低排放，減排*，超低排放改造遺留的問題進入消缺階段，目前突出的需求是脫硫廢水*、“液氨改尿素”改造、過量噴氨(氨逃逸超標)改造治理。此外，*發(fā)文要求，不得強制企業(yè)治理“濕煙羽”，因此“濕煙羽”市場觀望氣氛嚴重。

2.非電行業(yè)

非電行業(yè)煙氣主要污染物排放居高難下，成為大氣污染治理重點和改善區(qū)域空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。

（1）鋼鐵行業(yè)超低排放全面開展。2019年4月五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，到2025年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。地方鋼鐵企業(yè)超低排放改造時間表普遍在國家計劃的基礎(chǔ)上加快加嚴，浙江、上海等地要求2022年底前基本完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作。我國鋼材產(chǎn)量的省份為河北、江蘇、山東，三省鋼材產(chǎn)量占比約達全國總產(chǎn)量的44%。據(jù)公開資料顯示，河北省鋼鐵企業(yè)超低排放改造進度已然過半，江蘇省進度不及河北，今年將全力推進，山東省作為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一試點省份，計劃嘗試通過對大氣污染傳輸通道城市鋼鐵企業(yè)采取轉(zhuǎn)移重組、搬遷等方式，實現(xiàn)調(diào)整布局、轉(zhuǎn)型升級。

（2）非電行業(yè)時代來臨，煙氣治理仍有難題待解。相對于電力，非電行業(yè)的超低排放改造更復雜。這表現(xiàn)在：1）非電行業(yè)排放源眾多，包括鋼鐵、水泥、焦化、有色、玻璃等眾多工業(yè)行業(yè)；2）各個工業(yè)行業(yè)的工藝過程不同，排放的污染物種類、濃度差異較大，不同煙氣的溫度、濕度、流量、流速等參數(shù)波動較大；3）技術(shù)支撐不足。非電涉及的每個工業(yè)行業(yè)都有各自的特點，從技術(shù)適應性看，一種技術(shù)或一套技術(shù)要滿足不同污染源排放特征，實現(xiàn)超低排放難度可想而知。

（3）鋼鐵行業(yè)煙氣治理的一大的難點是脫硝。脫硫、除塵工藝較成熟，大多數(shù)企業(yè)也能夠?qū)崿F(xiàn)二氧化硫、顆粒物超低排放指標要求，在技術(shù)路線上也有多種選擇。在煙氣治理過程中，鋼鐵企業(yè)要高度重視源頭減量和過程控制技術(shù)的應用，同時要結(jié)合自身實際，慎重選擇治理技術(shù)，只有這樣，才能達到事半功倍的效果。

（4）無組織排放治理逐漸受到重視。“十二五”以來，鋼鐵行業(yè)實施除塵改造和煙氣脫硫脫硝大氣污染治理工程，有組織排放量大幅下降，無組織排放問題在鋼鐵行業(yè)越發(fā)凸顯。鋼鐵行業(yè)物料吞吐量大、粉粒料較多、產(chǎn)塵點數(shù)量多、料場揚塵、運輸揚塵、廠房煙塵外逸等無組織排放問題突出，顆粒物無組織排放量占鋼鐵行業(yè)污染物排放總量的50%以上。*發(fā)布《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》將無組織排放要求也納入鋼鐵超低排放指標要求中。無組織排放成為鋼鐵工業(yè)污染治理的重點之一。

三、 脫硫脫硝行業(yè)技術(shù)展望

1.火電行業(yè)

（1）脫硝裝置還原劑“液氨改尿素”成為趨勢

江蘇鹽城市響水縣化學儲罐發(fā)生爆炸事故，國家*綜合司發(fā)布《切實加強電力行業(yè)危險化學品安全綜合治理工作的緊急通知》，要求推進燃煤發(fā)電廠開展液氨罐區(qū)重大危險源治理，加快推進尿素替代升級改造進度，未來尿素水解市場容量巨大。尿素水解制氨技術(shù)具有能量消耗低、運行過程中安全穩(wěn)定、占用廠房面積小的優(yōu)點，同時需克服難點包括水解反應器腐蝕問題、機組負荷變化響應時間問題、管道輸送產(chǎn)品氣冷凝問題。

（2）脫硝裝置氨逃逸問題需要引起高度重視

由于普遍低負荷運行，NOx排放標準嚴格而環(huán)保監(jiān)管并不考核氨排放、氨在線監(jiān)測技術(shù)缺陷等原因，噴氨過量普遍存在于燃煤電廠脫硝裝置運行過程中。從工藝上分析，過量噴氨是“大水漫灌”，解決這個問題的關(guān)鍵是實施噴氨的“滴灌”，基于反應器各個區(qū)域的氮氧化物、氨濃度，通過噴氨的方式達到控制氨濃度的目的，各大發(fā)電企業(yè)正在開展脫硝裝置噴氨系統(tǒng)改造以解決這個突出問題。

（3） 低成本脫硫廢水*技術(shù)

當前，國內(nèi)火電廠脫硫廢水*技術(shù)仍處于各種技術(shù)工業(yè)化示范應用階段，歸納起來主要有兩條工藝路線：1） 以煙氣余熱蒸發(fā)方式實現(xiàn)電廠脫硫廢水*的工藝路線，即煙道噴霧干燥技術(shù)，該技術(shù)具有節(jié)能環(huán)保、運行穩(wěn)定、占地面積小等優(yōu)點。但廢水蒸發(fā)不*易對煙道造成腐蝕和積灰堵塞；2）以水處理方式實現(xiàn)*的工藝路線，即“預處理軟化+膜濃縮減量+蒸發(fā)結(jié)晶”技術(shù)，該技術(shù)成熟可靠、已有幾例成功運行案例且不對電廠發(fā)電生產(chǎn)造成任何影響，但投資和運行費用較高，處理過程中易產(chǎn)生較多的固體廢棄物。

2.非電行業(yè)

非電行業(yè)煙氣主要污染物排放居高難下，成為大氣污染治理重點和改善區(qū)域空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。

（1）鋼鐵超低排放全面開展，SCR煙氣脫硝技術(shù)*高，鋼鐵行業(yè)煙氣治理大的難點是脫硝。鋼鐵行業(yè)氮氧化物排放限值從300mg/Nm3提高到50mg/Nm3后，很多企業(yè)難以達標，急需治理改造。市場上的主要煙氣脫硝技術(shù)方案有活性炭法、SCR法和氧化法等。

據(jù)公開材料匯總的2019年部分擬建、新建鋼鐵超低排放項目及工藝路線，共統(tǒng)計出42個項目，除去工藝路線未知的5項，剩余37個項目中，采用SCR脫硝的有27個項目，占比達73%，其中包含兩個低溫SCR脫硝項目。經(jīng)過近兩年的市場實踐與選擇，逐步占據(jù)鋼鐵行業(yè)脫硝市場主流的是SCR脫硝技術(shù)。

（2）干法/半干法脫硫技術(shù)成為鋼鐵企業(yè)煙氣脫硫市場主流目前非電市場上主要煙氣脫硫技術(shù)方案有活性炭法、濕法脫硫、旋轉(zhuǎn)噴霧法、循環(huán)流化床半干法等。

據(jù)公開材料匯總的2019年部分擬建、新建鋼鐵超低排放項目及工藝路線，36個脫硫項目中，采用濕法脫硫的項目數(shù)占比為27.8%，采用半干法/干法脫硫技術(shù)的項目數(shù)占比為77.8%(部分項目采用多種工藝路線)，其中，采用循環(huán)流化床半干法脫硫的項目有10個(27.8%)，采用活性炭干法脫硫脫硝一體化技術(shù)的項目有7個，采用旋轉(zhuǎn)噴霧技術(shù)的項目有6個。干法/半干法脫硫成為鋼鐵行業(yè)脫硫市場的主流技術(shù)。

四、 脫硫脫硝行業(yè)發(fā)展展望

煙氣脫硫脫硝改造重點由電力行業(yè)轉(zhuǎn)向非電行業(yè)，而非電行業(yè)中鋼鐵企業(yè)超低排放改造又*。京津冀、長三角、汾渭平原等重點地區(qū)鋼鐵企業(yè)改造取得積極進展，特別是在燒結(jié)機頭有組織排放治理方面成效顯著。然而，還有大量的鋼鐵企業(yè)的環(huán)境面貌并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，與全面超低排放，且經(jīng)得起歷史檢驗的要求相比還有較大差距。未來脫硫脫硝行業(yè)繼續(xù)向非電行業(yè)發(fā)展，市場上紛繁的技術(shù)將經(jīng)過實踐考驗優(yōu)勝劣汰，非電行業(yè)煙氣治理逐步走上更加規(guī)范、高質(zhì)量的發(fā)展之路。